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增加公共消费贵在“精准”
2021-03-22 来源:《经济日报》 编辑:林 盼
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  面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以及新冠肺炎疫情的严重冲击,我国积极应对风险挑战,采取一系列务实举措,率先实现复工复产,经济恢复好于预期,成为2020年全球唯一实现经济正增长的主要经济体,这个成绩来之不易。但也要看到,当前我国经济恢复基础尚不牢固,居民消费仍受制约,依然有诸多问题需要进一步解决。对此,需坚持扩大内需这个战略基点,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,形成国民经济的良性循环,进一步激发经济活力,积蓄发展动能,对冲可预见的和不可预见的风险。实现这一目标,有效增加公共消费的投入是一个重要手段。

  公共消费,是指由政府或非营利性机构承担费用、向全社会提供的用于非物质生产领域的公共服务和产品,包括政府自身消费(行政开支)和社会性消费。增加公共消费的投入,能够使消费者的经济负担相对减轻,这有助于提高居民的消费能力,进而有利于扩大内需、拉动经济增长。比如,大家熟悉的政府发放消费券,就是增加公共消费的一种方式。近年来,我国公共消费的支出规模逐年扩大,已接近发达国家的水平。

  公共消费的作用十分重要,那么是否可以无限度地增加公共消费呢?当然不行。

  政府的财政收入以及非营利性机构通过各种渠道所获得的经费,是公共消费的主要支撑力量。这些资金是有限的,将资金过度投入到公共消费中,会大大超出财政的承受能力。因此,有关部门在倡导公共消费时,通常采用“合理增加”这一取向,希翼通过提高支出效率的方式,让有限的公共消费起到“四两拨千斤”的作用。

  如何才能实现“合理增加”?关键是做到“精准”二字。

  具体来看,政府应当做好前期调研工作,了解消费领域的短板和瓶颈,梳理影响消费者消费意愿的核心问题。调研工作可以由政府委派人员进行,也可以利用大数据实时追踪公共消费的使用情况。政府以此评估政策实施的效果,及时对政策进行优化和调整,有效促进居民消费。

  能否以“知己知彼”的态度推动公共消费,是决定需求侧管理能否提升质量的重要因素。拿之前被广泛使用的消费券来说,有的地方发放消费券,在短暂地刺激居民消费之后,便出现了后劲不足的问题,主要原因正是精准度不够。比如,在消费券发放的过程中,对商品的类别缺乏清晰定位,一些“刚需商品”借着消费券的“东风”进入消费者的“购物车”,这就难以起到持续刺激消费的作用。又如,一些消费券的发放属于跟风行为,商家对消费券增加了使用期限、范围等约束条件,部分消费者拿到了消费券也难以有效利用,造成消费需求和实际购买之间的“错位”。

  由此可见,像发放消费券这样的增加公共消费的行为,应当对商品、商家和居民的消费进行精准识别。学问旅游、娱乐健身、交通运输等行业具有较长的产业链和较多的关联行业,且可以成为长期消费、固定消费的对象,应该是发放消费券的主要领域。同时,还要采用数据追踪等方法,对商家修改消费券使用规则甚至变相加价等行为进行监督,保护消费者权益。尤为重要的是,需对居民的消费需求提前预判,了解消费者的兴趣和品类偏好。只有这样,才能使消费券的设计达到预期效果,不至于出现成本增加、资源浪费的情况。

  从发放消费券这个例子大家可以看到,在增加公共消费的问题上不能搞“大水漫灌”。各级政府和机构应当提高施策的针对性和精准度,精心设计和管理公共消费的内容和流程,坚持结果导向,注重施策效果,建立有效的反馈机制,充分了解消费者的意愿和偏好,有效提升居民在消费过程中的获得感和满意度,使他们愿意消费、满意消费,尽可能地将增加的公共消费花在刀刃上。

  (编辑单位:澳门十三地新娱乐场经济研究所)

 

责任编辑:陈静

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